Mkuu wa IATA azungumza katika Mkutano wa Aeropolitiki na Udhibiti wa CAPA huko Doha

Alexandre de Juniac, Mkurugenzi Mkuu na Mkurugenzi Mtendaji wa IATA alihutubia Mkutano wa Anga ya Aeropolitiki na Udhibiti wa CAPA huko Doha, Qatar leo:

Ni raha kubwa kuwa hapa Qatar kuzingatia masuala ya kiasilia na ya kisheria yanayohusiana na usafirishaji wa anga.

Usafiri wa anga ni tasnia ya ulimwengu. Mwaka huu itakidhi usalama wa wasafiri bilioni 4.6. Itawezesha uchumi wa ulimwengu kwa kusafirisha tani milioni 66 za mizigo, ambayo thamani yake inachukua theluthi moja ya biashara ya ulimwengu.

Nyayo za tasnia hiyo zinaenea kila kona ya dunia. Kamwe kabla hatujawahi kuunganishwa sana. Na kadiri wiani wa unganisho la ulimwengu unakua kila mwaka, ulimwengu unakuwa na mafanikio zaidi.
 
Ninaita urubani Biashara ya Uhuru. Katika Mkutano Mkuu wa IATA hapa Doha mnamo 2014 tuliadhimisha miaka mia moja ya ndege ya kwanza ya kibiashara. Usafiri wa anga umebadilisha ulimwengu kuwa bora kwa kurudisha nyuma upeo wa umbali na kuchochea utandawazi. Kama tasnia tunaweza kujivunia.

Hatukuweza, hata hivyo, kufanya kazi kwa kiwango cha sasa cha usalama, na kiwango sawa cha ufanisi au kwa kiwango ambacho tunafanya bila sheria zinazoeleweka na zinazotekelezwa za mchezo. Udhibiti ni muhimu sana kwa anga.

Asante kwa CAPA na Qatar Airways kwa kushirikiana kushirikiana kuwezesha majadiliano muhimu ambayo yatafanyika hapa leo na kesho.

Wengi wana maoni kwamba vyama vya wafanyikazi "vinapambana" na kanuni. Kama Mkurugenzi Mkuu wa IATA, ni kweli kwamba wakati wangu mwingi unazingatia utetezi, lakini kwa lengo la kufikia muundo wa sheria unaohitajika kwa mafanikio ya anga.

Kwa upande mmoja, hiyo inamaanisha kufanya kazi na serikali moja kwa moja na kupitia Shirika la Usafiri wa Anga la Kimataifa (ICAO) kutoa kanuni ambayo inawezesha anga kutimiza dhamira yake kama Biashara ya Uhuru. Kwa upande mwingine, inamaanisha kukusanya mashirika ya ndege kukubali viwango vya ulimwengu vinavyounga mkono mfumo wa ulimwengu.

Kukamilisha sitiari, viwango vya kimataifa na kanuni hufanya kazi kwa mkono kufanya kuruka salama, ufanisi na endelevu. Na kwa endelevu, namaanisha wote kwa suala la mazingira na fedha za tasnia.

Udhibiti mzuri na Mazingira

Wale mnaofahamu IATA watajua neno Udhibiti Mzuri. Ni wazo ambalo tumekuwa tukilikuza kwa miaka kadhaa. Udhibiti mzuri unatokana na mazungumzo kati ya tasnia na serikali zinazozingatia utatuzi wa shida halisi. Majadiliano hayo yanapaswa kuongozwa na viwango vya ulimwengu na kufahamishwa na uchambuzi mkali wa gharama na faida. Kwa kufanya hivyo, inaepuka matokeo yasiyotarajiwa na yenye tija.

Kwa ubora wake, Udhibiti Mzuri zaidi ni wa kweli. Ndio jinsi tulivyofanikiwa CORSIA-Mpango wa Kukomesha Kaboni na Kupunguza kwa Usafiri wa Anga wa Kimataifa. Huu ni makubaliano ya kimataifa ya kubadilisha mchezo juu ya mabadiliko ya hali ya hewa ambayo itawezesha anga kufikia ukuaji wa kaboni-neutral kutoka 2020.
 
Kuanzia mwanzoni mwa mwaka huu, mashirika yote ya ndege yanafuatilia uzalishaji wao kutoka kwa ndege za kimataifa ambazo wataripoti kwa serikali zao. Utaratibu huu utaunda msingi. Leseni ya kukuza kwa mashirika ya ndege yatakuwa malipo ambayo watanunua kusaidia mipango ya kupunguza kaboni katika sehemu zingine za uchumi.

Kwa kweli, KORESIA peke yake haitoshi. Tunafanya kazi na serikali na tasnia nzima kupunguza uzalishaji na teknolojia mpya, kuongezeka kwa upelekaji wa nishati endelevu ya miundombinu iliyoboreshwa, na shughuli bora.

CORSIA itachukua jukumu muhimu katika kuziba pengo hadi juhudi hizi zifikie ukomavu.

Kwa mtazamo wa udhibiti ni nini kipekee ni kwamba tasnia iliuliza kanuni hii. Tuliihimiza kwa bidii kwa sababu tulikubali jukumu letu la mabadiliko ya hali ya hewa. Tulifanya kazi pamoja na serikali kukopesha utaalam wetu wa utendaji ili kuhakikisha kuwa hatua za utekelezaji zinafaa na zinafaa.
 
CORSIA itakuwa ya lazima kutoka 2027. Tayari serikali zinazosimamia karibu 80% ya anga zimesajiliwa kwa kipindi kilichotangulia cha hiari. Na tunahimiza serikali zaidi kujiunga.

Kwa sanjari, tunafuatilia kwa karibu kuhakikisha kuwa utekelezaji unalingana kikamilifu na vipimo vya ICAO vilivyokubaliwa. Hiyo ni kwa sababu tunajua kutokana na uzoefu kwamba viwango vya ulimwengu hufanya kazi vizuri wakati vinatumiwa kwa wote na kwa usawa.

Kama unavyoona, Udhibiti Mzuri zaidi ni akili ya kawaida kuliko sayansi ya roketi. Kuna, hata hivyo, changamoto. Masuala matatu makuu ambayo tunakabiliwa nayo ni:

Serikali zinazovunja viwango vya kimataifa

Serikali ambazo hazishaurii na tasnia, na

Serikali hazisogei haraka vya kutosha kushika kasi na maendeleo ya tasnia

Wacha nitoe mfano huu kwa utaratibu, kuanzia na maswala ya utekelezaji wa ulimwengu.

Inafaa

Mfano wa kwanza unaokuja akilini ni Miongozo ya Ulimwenguni Pote (WSG). Huu ni mfumo mzuri wa ulimwengu wa kutenga nafasi za uwanja wa ndege. Shida ni kwamba watu wengi wanataka kuruka kuliko viwanja vya ndege vina uwezo wa kuchukua. Suluhisho ni kujenga uwezo zaidi. Lakini hiyo haifanyiki haraka vya kutosha. Kwa hivyo, tuna mfumo uliokubaliwa ulimwenguni kutenga nafasi katika viwanja vya ndege vilivyo na uwezo.

Leo WSG inatumiwa katika viwanja vya ndege karibu 200 kwa uhasibu wa 43% ya trafiki ya ulimwengu.

Serikali zingine zimejaribu kupuuza mfumo. Na tumepinga vikali. Kwa nini? Kwa sababu kutenga yanayopangwa huko Tokyo, kwa mfano, haimaanishi chochote ikiwa hakuna nafasi inayolingana inayopatikana katika marudio kwa wakati unaohitajika. Mfumo utafanya kazi tu ikiwa pande zote mbili za njia zinatumia sheria sawa. Kuchunguza na mshiriki yeyote huisumbua kwa kila mtu!

Kama mfumo wowote, inaweza kuboreshwa kila wakati. Ndio sababu tunafanya kazi na Baraza la Viwanja vya Ndege la Kimataifa (ACI) juu ya mapendekezo ya uboreshaji.
 
Kitu ambacho kimedhihirika katika mchakato huo ni kwamba hakuna njia ya kawaida ya viwanja vya ndege kutangaza uwezo wao. Na inakuwa wazi kuwa kutangazwa chini na viwanja vya ndege ni kikomo bandia juu ya uwezo na ulemavu kwenye mfumo ambao lazima urekebishwe.

Tunakataa kimsingi, hata hivyo, mapendekezo ya mnada wa yanayopangwa. Kanuni muhimu ya Udhibiti Mzuri ni kwamba inaunda thamani inayopimwa na uchambuzi wa faida-faida. Mnada hauunda uwezo zaidi. Itakuwa, hata hivyo, itaongeza gharama kwa tasnia. Na, itakuwa mbaya kwa ushindani kwani uwezo mpya utapatikana tu kwa ndege hizo zilizo na mifuko ya ndani kabisa.

Kwa kila njia, wacha tufanye WSG ifanye kazi vizuri. Lakini wacha tusiingilie thamani ambayo ni asili ya mfumo wa kuaminika, wa uwazi, wa upande wowote na wa ulimwengu-mfumo ambao umewezesha ukuaji wa tasnia yenye ushindani mkali. Natumai kuwa majadiliano ya mchana huu juu ya nafasi yatatoa maoni mazuri. 

Haki za Abiria

Ifuatayo, ningependa kuangalia umuhimu wa mashauriano-kanuni nyingine muhimu ya Udhibiti Mzuri zaidi. Ningependa kufanya hivyo katika muktadha wa ukuzaji wa kanuni za haki za abiria. Kwa karibu miaka 15 tasnia hiyo imeibua wasiwasi wake juu ya Udhibiti wa Haki za Abiria wa Uropa-EU maarufu 261.

Ni kanuni ya kutatanisha, isiyo na maandishi mazuri ambayo inaongeza gharama kwa tasnia ya Uropa. Zaidi ya hayo, haifanyi kazi bora katika kulinda watumiaji. Hata Tume ya Ulaya inaona mapungufu ya kanuni hii na imependekeza mageuzi muhimu. Lakini hawa wameshikiliwa mateka kwa miaka kama matokeo ya mzozo wa Gibraltar kati ya Uingereza na Uhispania.

Ni upuuzi kwamba mzozo ulioanza mwanzoni mwa miaka ya 1700 — zaidi ya karne mbili kabla ya ndege ya kwanza kusafiri — unashikilia marekebisho ya kanuni ya ndege. Lakini huo ndio ukweli. Hoja ambayo inapaswa kufanywa ni rahisi. Ushauri wa kutosha lazima ufanyike kabla ya kanuni kuwa sheria kwa sababu kurekebisha makosa kunaweza kuchukua muda mrefu sana.
 
Acha niwe wazi. Mashirika ya ndege yanasaidia kulinda haki za abiria wao. Kwa kweli, azimio la Mkutano Mkuu wa Mwaka wa 2013 ulielezea kanuni za kufanya hivyo. Tunataka mbinu ya busara ambayo ni pamoja na mawasiliano mazuri, matibabu ya heshima na fidia sawia inapohitajika.

Azimio la IATA lilizingatiwa wakati serikali zilikubaliana na kanuni za ICAO juu ya haki za abiria. Ijapokuwa serikali zilijisajili kwa kanuni hizi, wengi wanaendelea kuzitumia peke yao. Na mara nyingi hufanya hivyo kwa jibu la goti kwa tukio.

Canada ni mfano wa hivi karibuni. Kujibu tukio la 2017 ambalo kila mtu anakubali lilikuwa la kusikitisha, serikali ya Canada iliamua kuanzisha muswada wa haki za abiria. Serikali iliomba kwa mapana maoni, ambayo ilikuwa nzuri. Lakini kilichofuata kilikuwa cha kukatisha tamaa.

Pamoja na rasimu ya kanuni iliyochapishwa mnamo 22 Desemba-kabla tu ya likizo ya kumaliza mwaka-hamu ya mashauriano mazito haionekani.

Rasimu ya kanuni inazingatia zaidi kuadhibu mashirika ya ndege kuliko kulinda abiria.

Adhabu hizo zimesahau kanuni ya uwiano. Fidia ya ucheleweshaji inaweza kuwa nauli mara kadhaa wastani.

Na uhusiano wa gharama / faida hauna shaka. Mashirika ya ndege tayari yametiwa motisha sana kuendesha shughuli za wakati. Adhabu itaongeza gharama. Lakini hiyo sio suluhisho la kuboresha uzoefu wa abiria.

Udhibiti lazima Uendane na Maendeleo ya Viwanda

Ingawa hatukubaliani na kanuni ya adhabu, kuna hali ambapo kanuni kali inahitajika ili kuendana na mwenendo wa tasnia zinazoendelea. Ubinafsishaji wa uwanja wa ndege ni mfano.

Serikali ambazo hazina pesa zinazidi kuangalia kwa sekta binafsi kusaidia katika kukuza uwezo wa uwanja wa ndege. Tunaamini kuwa uwezo muhimu wa miundombinu kama viwanja vya ndege lazima uendelezwe kulingana na mahitaji ya mtumiaji.

Na mahitaji ya ndege kutoka viwanja vya ndege ni rahisi sana:

Tunahitaji uwezo wa kutosha

Kituo hicho kinapaswa kukidhi mahitaji ya kiufundi na kibiashara ya ndege

Na lazima iwe na bei nafuu

Hatujali ni nani anamiliki uwanja wa ndege mradi tu atoe dhidi ya malengo haya. Kufanikisha haya pia kutahudumia jamii ya karibu kwa kusaidia ukuaji wa trafiki na kuchochea uchumi.
 
Lakini uzoefu wetu na viwanja vya ndege vilivyobinafsishwa imekuwa ya kutamausha. Kwa hivyo, kwa kuwa mashirika ya ndege yalikubaliana kwa pamoja azimio katika Mkutano Mkuu wetu wa mwisho wakitaka serikali zifanye vizuri zaidi.

Wanachama wetu walihimiza serikali kuwa waangalifu wakati:

Kuzingatia faida za muda mrefu za kiuchumi na kijamii za uwanja mzuri wa ndege kama sehemu ya miundombinu muhimu ya nchi

Kujifunza kutoka kwa uzoefu mzuri na ushirika, mifano mpya ya ufadhili, na njia mbadala za kugusa ushiriki wa sekta binafsi

Kufanya maamuzi sahihi juu ya umiliki na modeli za uendeshaji kulinda maslahi ya watumiaji, na

Kufunga faida za miundombinu ya uwanja wa ndege yenye ushindani na kanuni thabiti.

Aeropolitics

Slots, haki za abiria na ubinafsishaji wa uwanja wa ndege husaidia kuonyesha ni kwa nini njia ya Udhibiti Mzuri zaidi kulingana na viwango vya ulimwengu ni muhimu kukuza ukuaji wa anga wa baadaye. Hiyo inashughulikia nusu ya sababu kwa nini tuko hapa leo. Je! Juu ya elimu ya anga?

Ambapo tumeona ukombozi katika masoko, kumekuwa na ukuaji. Kwa ujumla, mashirika ya ndege ni kwa ajili ya biashara huria. Kuna msaada kamili, kwa mfano, kwa mpango mmoja wa Soko la Usafiri wa Anga wa Afrika. Lakini hakuna makubaliano mapana ya tasnia juu ya ni nini hali nzuri za mapema za uhuru mpana. Mawazo ya kibiashara kwa mashirika ya ndege ni muhimu. Na serikali zina kazi ngumu ya kuamua ni nini haki.

Lakini nitatafakari maoni yangu ya ufunguzi juu ya anga kama Biashara ya Uhuru. Hii inakuja chini ya shinikizo leo na ajenda kadhaa za kisiasa. Baadhi ya hizi ni maalum sana na zinahusiana na mkoa huu:
Uwezo wa Irani kudumisha viwango vya usalama vinavyokubalika kimataifa au viungo vya msaada kwa watu wake wa nje na ulimwengu wote unapewa changamoto kubwa na vikwazo vya Merika.

Na, ukosefu wa uhusiano wa amani kati ya majimbo katika mkoa huo umesababisha vikwazo vya kiutendaji na uzembe.

Uzuiaji wa Qatar ni mfano mmoja. Usafiri wa anga unaifanya nchi iunganishwe na ulimwengu-lakini chini ya hali ngumu sana.

Kuangalia nje ya mkoa, huko Uropa, matokeo ya mazungumzo ya Brexit yanaweza kuathiri uwezo wa anga kukidhi mahitaji yanayokua ya unganisho. Bila kujali uhusiano wa kisiasa kati ya Uingereza na Ulaya tunaona kuongezeka kwa mahitaji ya watu binafsi na biashara kwa unganisho kati ya hizo mbili. Brexit haiwezi kuruhusiwa kudhoofisha mahitaji hayo.

Kwa ujumla, duru zingine za kisiasa zinakataa faida za utandawazi. Wanapendelea siku za usoni za kulinda ambazo zinaweza tu kusababisha ulimwengu ambao haujaunganishwa sana na hauna mafanikio — kiuchumi na kitamaduni.

Tunahitaji kufanya kazi kuelekea utandawazi unaojumuisha zaidi. Lakini ni ukweli kwamba utandawazi tayari umewainua watu bilioni moja kutoka kwenye umaskini. Hilo lisingeweza kutokea bila usafiri wa anga. Na tunafahamu vyema kwamba tasnia yetu ina mchango muhimu katika Malengo 17 ya Maendeleo Endelevu ya Umoja wa Mataifa.

IATA ni chama cha wafanyabiashara. Lengo letu kuu ni kusaidia mashirika yetu ya ndege ya ndege kutoa unganisho kwa usalama, kwa ufanisi, na endelevu. Hii ni muhimu sana na nzuri kwa mustakabali wa ulimwengu wetu.
 
IATA haina ajenda ya kisiasa na haichukui upande wowote katika mizozo ya kisiasa. Lakini tunajua kwamba usafiri wa anga unaweza tu kutoa faida zake na mipaka ambayo iko wazi kwa watu na kufanya biashara. Na kwa hivyo, katika nyakati hizi zenye changamoto, lazima sisi wote tulinde vikali Biashara ya Uhuru.

Asante.