UNWTO Mchezo Kubadilisha Uchaguzi: Je, utafanyaje sasa?

Jinsi UNWTO ni kuharibu wito wowote wa Umoja wa Mataifa wa uchaguzi wa haki?
Avatar ya Juergen T Steinmetz
Imeandikwa na Juergen T Steinmetz

Siku mpya kwa Utalii wa Dunia! Siku mpya kwa UNWTO! Siku mpya kwa Utalii wa Costa Rica! Ulimwengu wa utalii uko katika mabadiliko ya mchezo huku Costa Rica ikiongoza katika mchakato wa uchaguzi ujao UNWTO Mkutano Mkuu huko Madrid.

  • Leo Mh. Gustav Segura Costa Sancho, waziri wa Utalii wa Costa Rica alikuwa ameweka shingo yake katika kuomba rasmi kura ya siri kwa ajili ya uthibitisho upya wa UNWTO Katibu Mkuu wakati ujao UNWTO Mkutano Mkuu Desemba 3, 2021
  • Ombi hili litaondoa uthibitisho wa SG kwa matamshi. Hatua hii ni ya kwanza katika historia ya UNWTO, na kibadilisha mchezo.
  • Je, nini kingetokea ikiwa Katibu Mkuu wa sasa Zurab Pololikashvili hangepata kura 2/3 zinazohitajika kuthibitishwa kwa muhula mwingine? Utaratibu halisi umeelezwa katika makala hii - na ni rahisi!

Katika hali ya mshangao leo, Mhe. Gustav Segura Costa Sancho, waziri wa Utalii wa Kosta Rika alimhamisha yeye na nchi yake katika kiti cha dereva cha Utalii wa Dunia.

Sanchez | eTurboNews | eTN
Mhe. Gustavo Segura Sancho, Waziri wa Utalii Costa Rica

Kwa niaba ya serikali yake, alidai rasmi kura ya siri ili kuidhinisha pendekezo la Halmashauri Kuu kuthibitisha. UNWTO Katibu Mkuu kwa awamu nyingine. Kura hii itafanyika tarehe 3 Desemba 2021 wakati ujao UNWTO Mkutano Mkuu huko Madrid.

Mawaziri wengi walitarajia hatua hii ifanyike, lakini hakuna aliyekuwa na ujasiri wa kutoa shingo yake au hata kunukuliwa.

Katika kuonyesha uongozi wa kweli na dhamira ya dhati katika utalii wa dunia, Mhe. Gustav Segura Costa Sancho leo alifanya kile ambacho wengi walitarajia kingetokea, lakini hakuna aliyetaka kuanzisha.

Kwa kuzingatia mzozo unaoendelea wa COVID-19 hufanya iwe changamoto kwa nchi nyingi kutuma waziri wao wa utalii au mjumbe kwenda Madrid, hatua hii ya kijasiri ya Costa Rica itawatia moyo wengine kuiga mfano huo.

Ushiriki mzuri unahitajika sio tu kwa akidi, lakini ili kuhakikisha uchaguzi wa haki na kamili UNWTO wanachama. Utalii ukizingatia kuwa unapita kwenye mgogoro mgumu zaidi, uongozi bora na dhabiti utanufaisha kila nchi, uchumi wake, ajira na sera zake.

Ikumbukwe, kwamba Costa Rica inauliza, kwamba uteuzi wa Katibu Mkuu kwa kipindi cha 2022-2025 itafanywa kwa kura ya siri ya wanachama wote waliopo na wanaofaa kama ilivyoelezwa katika kanuni. Ombi hili litatekelezwa sheria hiyo ya uhusiano kati ya nchi/UNWTO, Costa Rica alisema katika barua yake kwa UNWTO Sekretarieti mnamo Novemba 15.

WARNING: Kura ya Siri haimaanishi "Kura ya Kielektroniki."

eTurboNews imepokea onyo hili leo kutoka kwa mshiriki wa mduara wa ndani na UNWTO wa ndani na maarifa ya kina. Aliiambia eTN..

Hatari kati ya kura ya jadi ya karatasi na kura ya kielektroniki!

Hoja kuu ya Katibu Mkuu ni kuwarahisishia wajumbe kupiga kura kwenye Mkutano Mkuu kwa kutumia mfumo wa kielektroniki wa kupiga kura.

Cha kufurahisha ni kwamba Katibu Mkuu wa sasa anatoa pendekezo kama hilo Ajenda kipengele 16. Kifungu hiki kinapendekeza mabadiliko ya kanuni za utaratibu wa Mkutano Mkuu (A/24/16)

Sababu ambazo Katibu Mkuu wa sasa anaweza kupendelea njia hii ni dhahiri:

Kura na wapiga kura haziwezi kubadilishwa kwani mchakato unaweza kukaguliwa kutoka A hadi Z.

Kura ya kielektroniki haiwezi kukaguliwa.

Kura za kielektroniki zinaweza kubadilishwa kwa urahisi na Sekretarieti, kwani zinadhibiti gia za mfumo wa upigaji kura wa kielektroniki. Kura kama hiyo pia inaweza isihakikishe usiri wa kura hiyo. Inaweza kuweka shinikizo kwa nchi hizo ambazo zinaweza kutoa uhakikisho wa mdomo, lakini zilitaka kuchukua njia tofauti.

Nini hasa kitatokea ikiwa Katibu Mkuu Zurab Pololikashvili hakuthibitishwa mnamo Desemba 3?

  1. Iwapo Baraza Kuu halitapitisha mapendekezo yaliyotolewa na Halmashauri Kuu kwa nafasi ya Katibu Mkuu wa Shirika.
  2. GA itaagiza Baraza Kuu kwa kikao chake cha 115 kitakachofanyika Madrid, Uhispania, Desemba 3, 2021, kufungua mchakato mpya wa uchaguzi wa Katibu Mkuu wa Shirika.
  3. Anaiagiza Halmashauri Kuu kuwa mchakato huo wa uchaguzi una ratiba isiyopungua miezi mitatu na isiyozidi miezi sita, kuanzia tarehe ya kufunguliwa kwa mchakato wa uchaguzi.
  4. Inamuagiza Rais wa Halmashauri Kuu na Katibu Mkuu wa shirika kuitisha Halmashauri Kuu ya 116 na Mkutano Mkuu wa kipekee, Mei 2022, mahali na tarehe itakayofafanuliwa.
  5. Majina kama Katibu Mkuu wa Muda wa Ad, Bw. Zhu Shanzhong, Mkurugenzi Mtendaji, ambaye atachukua majukumu kama hayo kwa uratibu na Rais wa Halmashauri Kuu, kuanzia Januari 1, 2022.

Ratiba

Utaratibu na kalenda ya uchaguzi wa Katibu Mkuu wa Shirika kwa kipindi cha 2022-2025

  • Desemba 3, 2021: Kuidhinishwa kwa utaratibu wa uchaguzi na ratiba katika kikao cha 115 cha Halmashauri Kuu huko Madrid, Uhispania. 
  • Desemba 2021: Tangazo la nafasi ya kazi litakalobandikwa kwenye UNWTO tovuti na kumbuka maneno yatakayotumwa kwa Wanachama wote ikionyesha tarehe ya mwisho ya kupokea maombi. 
  • 11 Machi 2022 (tarehe itathibitishwa): Tarehe ya mwisho ya kupokea maombi, yaani, miezi miwili kabla ya kuanzishwa kwa kikao cha 116 cha Halmashauri Kuu huko Madrid, Uhispania, tarehe 11 Mei 2022 (tarehe itathibitishwa). 
  • Wakati wa ufunguzi rasmi wa wagombea, wagombea wanafahamishwa juu ya uhalali wa kugombea kwao.
  • 11 Aprili 2022 (tarehe itathibitishwa): Kumbuka maneno yatakayotolewa kutangaza wagombea waliopokelewa (mwisho wa mwisho wa kutangaza wagombea ni siku 30 za kalenda kabla ya uzinduzi wa kikao cha 116 cha Baraza la Utendaji).
  • 11-12 Mei 2022 (tarehe zitathibitishwa): Uteuzi wa mteuliwa na Halmashauri Kuu katika kikao chake cha 116 kitakachofanyika Madrid, Uhispania, jiji kuu la Shirika. 
  • 13 Mei 2022: Uchaguzi wa Katibu Mkuu kwa kipindi cha 2022-2025 kwenye kikao kisicho cha kawaida cha Baraza Kuu kitakachofanyika Madrid, Uhispania. 
unwto alama

Sheria, Taratibu na Alama ndogo:

Tyeye Mkutano Mkuu:

Mchakato wa Uchaguzi wa UNWTO Katibu Mkuu:

Uchaguzi wa UNWTO Katibu Mkuu ana awamu mbili:

  1. Mchakato wa uchaguzi katika Kamati ya Utendaji ambapo baada ya kupokea wagombea, Halmashauri Kuu inapiga kura KUPENDEKEZA kwenye Mkutano Mkuu mgombea.
  2. Mgombea aliyependekezwa ameidhinishwa (au la) na Mkutano Mkuu.

Kifungu cha 22 cha UNWTO Sheria zinathibitisha kwa uwazi kwamba uchaguzi wa Katibu Mkuu lazima uchukuliwe na theluthi mbili ya wajumbe wanaofaa na waliopo:

Wakati huo huo, Ibara ya 38, kifungu kidogo cha 2, dash e) cha Kanuni za Baraza Kuu, kinasema kuwa uchaguzi wa Katibu Mkuu utafanywa na wingi wa theluthi mbili ya wajumbe waliopo na waliopo madarakani.

Baadaye, kifungu cha 43 cha Kanuni za Baraza Kuu kinatamka wazi kuwa uchaguzi lazima ufanywe na kura ya siri.

Imekuwa ni desturi kumchagua Katibu Mkuu kwa matamshi, lakini hii haijawekwa katika kanuni za sasa, ni desturi.

Ikiwa ni Jimbo moja tu la Mwanachama litauliza ili uchaguzi ufanyike kwa kura za siri, hiyo inatosha kuachana nayo desturi ya kusifu na uendelee na upigaji kura wa siri wa wanachama wote waliopo na wanaofaa.

Ili kuchaguliwa au kuchaguliwa tena, mgombea aliyependekezwa na Halmashauri Kuu, lazima afikie 2/3 ya wajumbe wote waliopo na wanaofaa kupiga kura.

Iwapo hakutakuwa na kuchaguliwa tena kwa Katibu Mkuu, basi Baraza Kuu litachukua makubaliano katika ajenda ya 9 ya Uchaguzi wa Katibu Mkuu, ambapo litaiagiza Halmashauri Kuu kufungua mchakato mpya wa uteuzi wa Katibu Mkuu. UNWTO Katibu Mkuu.

Utaratibu na kalenda ya uchaguzi wa Katibu Mkuu wa Shirika kwa kipindi cha 2022-2025

Historia    

  1. Kifungu cha 22 cha Sheria ya UNWTO inasema:

"Katibu Mkuu atateuliwa na theluthi mbili ya Wajumbe Kamili waliopo na kupiga kura katika Bunge, kwa mapendekezo ya Baraza, kwa kipindi cha miaka minne. Uteuzi wake utaendelea upya. ”

  • Muda wa kazi wa Katibu Mkuu wa sasa unamalizika tarehe 31 Desemba 2021. Hivyo basi ni vyema Baraza Kuu kumteua Katibu Mkuu kwa kipindi cha 2022-2025 katika kikao kisicho cha kawaida kitakachofanyika na tarehe itakayofanyika. kuamuliwa mnamo 2022.
  • Kwa hiyo, kwa mujibu wa Ibara ya 22 ya Kanuni na Kanuni ya 29 ya Kanuni za Taratibu za Halmashauri Kuu, Halmashauri Kuu itahitajika katika kikao chake cha 116 (11-12 Mei 2022)tarehe kuthibitishwa)) kupendekeza mtu aliyependekezwa kwenye Mkutano Mkuu. Hati hii inatoa utaratibu na ratiba ya uchaguzi kama huo.
  • Kwa madhumuni ya uteuzi huu, inapendekezwa kwamba utaratibu uliowekwa ufuatwe na, haswa, hiyo kanuni zilizopitishwa na Baraza kwa uteuzi wa mteule kwa nafasi ya Katibu Mkuu katika kikao chake cha ishirini na tatu mwezi Mei 1984 (uamuzi 17(XXIII)), ulioongezwa na wale waliopitishwa katika kikao chake cha thelathini na nne mwezi Novemba 1988 (uamuzi 19(XXXIV)), na katika kikao chake cha arobaini na nne mwezi Novemba 1992 (uamuzi. 19(XLIV)) kuzingatiwa
  • Sheria zilizotajwa hapo juu, ambazo zimekuwa zikitumika mara kwa mara kwa uteuzi wa wadhifa wa Katibu Mkuu tangu 1992, hutoa kwamba:

                  "(A) ni raia tu wa Nchi Wanachama wa WTO wanaweza kuwa wagombea;

 (b) wagombea watapendekezwa rasmi kwa Baraza, kupitia Sekretarieti, na serikali za Majimbo ambayo wao ni raia, na mapendekezo haya yanapaswa imepokelewa kabla ya (tarehe itaamuliwa[1]), alama ya posta ikitoa uthibitisho wake;

 “(C) upigaji kura utafanywa kwa kura ya siri kulingana na Kanuni za Mwongozo za Uendeshaji wa Uchaguzi kwa Kura ya Siri inayoambatana na Kanuni za Utaratibu wa Mkutano Mkuu;

                     “(d) kura itaamuliwa kwa mujibu wa Ibara ya 30 ya Kanuni na Kanuni ya 28 ya Kanuni za Uendeshaji za Baraza, kwa wingi rahisi, unaofafanuliwa kuwa asilimia hamsini pamoja na moja ya kura halali zilizopigwa;

 “(E) uteuzi wa mteule mmoja na Baraza utafanywa, kulingana na Kanuni ya 29 ya Kanuni za Utaratibu za Baraza, wakati wa mkutano wa faragha, ambao sehemu yake itakuwa mkutano wenye vizuizi, kama ifuatavyo:

   “(i) majadiliano ya wagombea yatafanywa wakati wa mkutano wa faragha wenye vikwazo ambapo wajumbe na wakalimani pekee ndio watahudhuria; hakutakuwa na rekodi ya maandishi na hakuna kanda iliyorekodiwa ya majadiliano;

                                                                 (ii) wakati wa upigaji kura wafanyakazi wa Sekretarieti wanaohitajika kusaidia upigaji kura watakubaliwa;

 “(f) Baraza la Utendaji litaamua kutopendekeza mgombea aliyependekezwa na serikali ya nchi mwanachama katika malimbikizo yasiyostahili (aya ya 12 ya Kanuni za Fedha zilizoambatanishwa na Katiba);

                  "(G) Baraza litachagua mteule mmoja tu kupendekeza kwa Bunge."

  • Aidha, utaratibu uliowekwa wa kupokea mapendekezo ambayo umetumika tangu 1992 unatoa yafuatayo kuhusu uwasilishaji wa mapendekezo hayo:

“Kila mmoja uteuzi uambatane na wasifu na taarifa ya sera na dhamira ya usimamizi, inayoeleza maoni ya mteule kuhusu namna atakavyofanya kazi za Katibu Mkuu. Maelezo haya yatakusanywa katika mfumo wa hati ya Baraza na kuwasilishwa kwa Wanachama wake ndani ya muda uliowekwa.

"Kwa nia ya kudumisha usawa kati ya waliopendekezwa na kuhakikisha kuwa hati zao zinasomeka, inapendekezwa kuwa curricula vitae ifungwe, tuseme, kurasa mbili na taarifa za sera na dhamira ya usimamizi kwa kurasa sita. Uteuzi huo utawasilishwa kwa mpangilio wa alfabeti katika hati ya Baraza.

  • Tangu 1992, muda uliowekwa wa kupokea wagombea (ambao serikali inayolingana inaunga mkono, curricula vitae na taarifa za nia lazima ziambatanishwe) imeanzishwa miezi miwili kabla ya kikao ambacho Halmashauri Kuu inatakiwa kumchagua mteule. Kwa hivyo, Sekretarieti inawajulisha Wajumbe wote kwa maandishi ya kupokea kila uteuzi.
  • Tangu mwaka 1997, wateule wa kuchaguliwa kwa nafasi ya Katibu Mkuu wamekuwa wakiwasilisha kwa mdomo wagombea na nia zao wakati wa kikao cha uteuzi cha Baraza. Wakiitwa kwa mpangilio wa alfabeti ya Kihispania wa majina yao ya ukoo, walioteuliwa wamepewa muda sawa wa kutoa mawasilisho yao ambayo hayafuatiwi na majadiliano.
  • Kwa mujibu wa Kanuni ya 29(3) ya Kanuni za Taratibu za Halmashauri Kuu, mapendekezo kwa Baraza la Mteule wa kuteuliwa kushika nafasi ya Katibu Mkuu: “itafanywa kwa wingi wa Wajumbe wa Baraza waliopo na kupiga kura2. Iwapo hakuna mgombeaji atakayepata kura nyingi katika kura ya kwanza, kura ya pili na ikibidi itafanywa ili kuamua kati ya wagombea wawili wanaopata kura nyingi zaidi.”
  • Kwa mujibu wa mazoea ya mara kwa mara ya Shirika, yaliyokumbukwa katika uamuzi wa 17(XXIII) wa 1984, wingi rahisi "unafafanuliwa kama asilimia 50 pamoja na moja ya kura halali zilizopigwa". Sheria hii ilithibitishwa mwaka 1988 na 1992 (maamuzi 19(XXXIV) na 19(XLIV)). Katika tukio la idadi isiyo ya kawaida, inaonekana kulingana na mantiki, kwa maana ya kawaida ya maneno na kwa mazoezi ya kawaida, kuifafanua badala ya kuwakilisha idadi ya kura mara moja zaidi ya nusu ya kura zilizopigwa.3
  • Kuhusu taratibu za kura ya pili na ya pili zilizotajwa katika Kanuni ya 29(3), iwapo zitakuwa muhimu, ufafanuzi uliotolewa na Mshauri wa Kisheria katika Hati ya Taarifa ya Uchaguzi wa Katibu Mkuu wa mwaka 1989 na kuthibitishwa. mnamo 2008 (16(LXXXIV)) ingetumika endapo watahiniwa wawili watashiriki nafasi ya pili katika kura ya kwanza. Matokeo yatakuwa kwamba kura nyingine (na nyingi zaidi kama inavyohitajika ili kupata wingi unaohitajika) itapangwa kati ya wagombeaji watatu ili kuamua ni wagombea gani wawili, wakiwa wamepata kura nyingi zaidi, watashiriki katika kura ya mwisho. 
  • Uwakilishi wa Nchi na Mwanachama mwingine Kamili wa Shirika wakati wa uchaguzi wa mteuliwa utafuata maazimio yaliyopitishwa na Baraza Kuu katika kikao chake cha 19 cha Jamhuri ya Korea mwaka 2011 (azimio 591(XIX)), katika kikao chake cha 20 katika Zambia/Zimbabwe mwaka 2013 (azimio 633(XX)) na katika kikao chake cha 21 nchini Kolombia mwaka wa 2015 (azimio 649(XXI)).
  • Inakumbukwa kwamba Wajumbe ambao kifungu cha 34 cha Sheria na aya ya 13 ya Kanuni za Fedha zilizoambatanishwa na Sheria zinatumika wakati wa uchaguzi wananyimwa haki za uanachama kwa njia ya huduma na haki ya kupiga kura katika Bunge na Baraza isipokuwa wamepewa msamaha wa muda kutokana na matumizi ya vifungu hivyo na Bunge. 
  • Utaratibu uliotajwa katika hati hii umetekelezwa kwa mafanikio, na bila kusababisha ugumu wowote, kwa uteuzi uliofanywa tangu 1992. 
  • Kwa mujibu wa mapendekezo ya Kitengo cha Pamoja cha Ukaguzi wa Umoja wa Mataifa (JIU) kuhusiana na uteuzi na masharti ya utumishi wa Wakuu Watendaji katika Mashirika ya Mfumo wa Umoja wa Mataifa (JIU/REP/2009/8), kila mwombaji anaombwa kuambatanisha. cheti cha afya njema kilichotiwa saini na kituo cha matibabu kinachotambuliwa kwa uwasilishaji wa mgombea wake kama ilivyoelezwa katika aya ya 6.
  • Kama ilivyoelezwa chini ya Kanuni ya 27(2), neno "Wanachama waliopo na wanaopiga kura" litaeleweka kumaanisha "Wanachama waliopo na wanaopiga kura kwa ajili ya au kupinga". Kwa hivyo, kutopiga kura na kura tupu kutachukuliwa kuwa sio kupiga kura.

Hatua zitakazochukuliwa na Halmashauri Kuu  

Halmashauri Kuu inaalikwa: 

  • Kuamua kwamba kanuni zilizopitishwa na Baraza kwa ajili ya uteuzi wa mteule wa nafasi ya Katibu Mkuu katika kikao chake cha ishirini na tatu mwezi Mei 1984 (uamuzi 17(XXIII)) zikiongezwa na zile zilizopitishwa katika kikao chake cha thelathini na nne. Novemba 1988 (uamuzi 19(XXXIV)), na katika kikao chake cha arobaini mwezi Novemba 1992 (uamuzi 19(XLIV)) pia kitazingatiwa katika kikao chake cha 105;
  • Ili kuthibitisha kwamba, kwa tafsiri ya kanuni za kisheria zinazoongoza uchaguzi wa Katibu Mkuu na maamuzi yaliyotajwa katika ibara ndogo ya (a) hapo juu, marejeo yatafanywa kwa yaliyomo kwenye waraka huu; 
  • Kualika Nchi Wanachama kupendekeza wagombea wa nafasi ya Katibu Mkuu kwa kipindi cha 2022-2025, kuhakikisha kwamba uteuzi wao unafika Makao Makuu ya Shirika (Capitan Haya 42, 28020 Madrid, Uhispania) miezi miwili kabla ya kuanzishwa kwa kikao cha 116 cha Baraza Kuu, yaani, ifikapo saa 24:00 saa za Madrid, tarehe 11 Machi 2022 (tarehe itathibitishwa), hivi punde; 
  • Kuomba wagombea kuwasilisha, pamoja na maelezo ya wasifu na taaluma, taarifa ya sera na dhamira ya usimamizi, wakieleza maoni yao kuhusu namna watakavyofanya kazi za Katibu Mkuu; na
  • Ili kuthibitisha kuwa kikao cha 116 cha Baraza la Utendaji kitamchagua mteule inapaswa kupendekeza kwenye kikao kisicho cha kawaida cha Baraza Kuu kwa nafasi ya Katibu Mkuu wa Shirika kwa kipindi cha 2022-2025.

kuhusu mwandishi

Avatar ya Juergen T Steinmetz

Juergen T Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetz amekuwa akifanya kazi katika tasnia ya safari na utalii tangu akiwa kijana huko Ujerumani (1977).
Alianzisha eTurboNews mnamo 1999 kama jarida la kwanza mkondoni kwa tasnia ya utalii ya kimataifa.

Kujiunga
Arifahamu
mgeni
0 maoni
Inline feedbacks
Angalia maoni yote
0
Tungependa mawazo yako, tafadhali maoni.x
()
x
Shiriki kwa...