Katika mkutano wa kilele wa FII Miami, wawekezaji na watunga sera wa kimataifa wanakabiliwa na kitendawili: eneo lenye fursa nyingi, lakini likiwa limebanwa na mifumo yenyewe inayokusudiwa kuifungua.
Katika ukumbi wa michezo unaoangalia Atlantiki huko Miami Beach, mazungumzo hayakuwa kuhusu kama Amerika Kusini ina uwezo. Swali hilo, kwa hadhira hii, lilikuwa limetatuliwa kwa muda mrefu.
Badala yake, mjadala katika Mkutano wa Kipaumbele wa Mpango wa Uwekezaji wa Baadaye uligeuka kuwa jambo gumu zaidi—na lenye matokeo zaidi:
Kwa nini, licha ya miongo kadhaa ya ahadi na mabilioni ya mitaji, Amerika Kusini imejitahidi kujenga miundombinu inayohitajika ili kubadilisha uwezo kuwa ukuaji endelevu?
Kikao hicho, kilichopewa jina "Masharti Yanayowezesha Uwekezaji wa Muda Mrefu katika LATAM: Je, Miundombinu Inaweza Kutoa Huduma?", imekusanya wawekezaji, watunga sera na viongozi wa sekta wakati ambapo mtaji wa kimataifa unabadilika, minyororo ya ugavi inachorwa upya, na masoko yanayoibuka yanashindana tena kwa ajili ya umakini wa muda mrefu.
Amerika Kusini, kwa vipimo vingi, inapaswa kuwa katika nafasi nzuri. Kwa pamoja na pato la kiuchumi la takriban dola trilioni 5, akiba kubwa ya madini muhimu, miji inayopanuka na idadi ya vijana, eneo hilo liko katika makutano ya baadhi ya mitindo muhimu zaidi inayounda uchumi wa dunia—kuanzia mpito wa nishati hadi usalama wa chakula.
Na bado, kama mzungumzaji baada ya mzungumzaji alivyoeleza wazi, Kikwazo kikuu si mahitaji wala mtaji. Ni utekelezaji.
Eneo Linaloainishwa kwa Utata
Mizozo ni dhahiri.
Karibu theluthi moja ya Wamarekani Kusini bado hawana ufikiaji wa miundombinu ya msingi—barabara, umeme wa kuaminika, mifumo ya maji—hali ambazo zingezingatiwa kuwa za msingi katika uchumi ulioendelea. Wakati huo huo, wawekezaji wa kimataifa wanatafuta kikamilifu mali za muda mrefu na za uchumi halisi zenye uwezo wa kutoa faida thabiti katika ulimwengu usio na uhakika.
Kutolingana kunashangaza: eneo linalohitaji miundombinu, na soko la kimataifa lenye hamu ya kulifadhili.
Lakini kati ya hali hizo mbili kuna pengo—moja linalofafanuliwa na ugumu wa udhibiti, tete ya kisiasa na uhaba unaoendelea wa kile wawekezaji wanachokiita "miradi inayoweza kufadhiliwa." "Mtaji sio suala," mshiriki mmoja alisema wakati wa majadiliano. "Kuitumia ndio tatizo."
Tofauti hiyo imekuwa mada kuu sio tu ya mkutano wa kilele wa Miami, bali pia ya mazingira mapana ya uwekezaji wa kimataifa. Katika enzi ya viwango vya juu vya riba na hatari kubwa ya kijiografia, mtaji haujatoweka—lakini umekuwa wa kuchagua zaidi, wenye nidhamu zaidi, na usiosamehe sana.
Miundombinu kama Hatima
Kwa muda mrefu wa miongo miwili iliyopita, hadithi ya ukuaji wa Amerika Kusini imekuwa ikihusishwa na bidhaa—soya, shaba, mafuta, lithiamu. Lakini mazungumzo huko Miami yalipendekeza mabadiliko yanayoendelea.
Miundombinu, ambayo hapo awali ilichukuliwa kama tatizo la pili, sasa inabadilishwa jina kama kigezo kikuu cha hatima ya kiuchumi.
Miongoni mwa watu wenye nguvu zaidi waliotoa hoja hiyo alikuwa Manfredi Lefebvre, mwenyekiti wa Baraza la Usafiri na Utalii Duniani, ambaye alishughulikia suala hilo kutoka kwa mtazamo wa uhamaji wa kimataifa na utalii. "Miundombinu si gharama," aliwaambia hadhira. "Ni ongezeko la matumizi."
Lefebvre pia ni Mwenyekiti Mtendaji wa kundi la Heritage lenye makao yake makuu Monaco, na A&K Group.
Nambari alizozitaja zilikusudiwa kubadilisha mjadala huo kwa maneno makali ya kiuchumi: Kila dola inayowekezwa katika miundombinu, alisema, inaweza kuzalisha hadi dola nne kwa malipo.
Athari hiyo ya kuzidisha, iliyotajwa kwa muda mrefu katika uchumi wa maendeleo, inachukua umuhimu mpya katika eneo ambalo ukuaji mara nyingi umekuwa usio sawa na unaoweza kuathiriwa na mshtuko wa nje.
Lakini hoja ya Lefebvre ilizidi faida za dhahania. Aliashiria matokeo ya haraka na yanayoonekana zaidi ya uwekezaji mdogo: muunganisho—au ukosefu wake.
Jiografia ya Kutengana
Licha ya ukubwa na idadi ya watu, Amerika Kusini inachangia sehemu ndogo tu ya trafiki ya anga duniani—takriban asilimia 5.4, kulingana na takwimu zilizotajwa wakati wa kikao. Matokeo yake ni ya kiuchumi na ya mfano.
Uunganisho wa anga si kuhusu utalii tu; ni wakala wa ujumuishaji katika uchumi wa dunia. Huunda mtiririko wa biashara, usafiri wa biashara, maamuzi ya uwekezaji na harakati za mawazo.
Kwa wasafiri wa Ulaya wanaoelekea Amerika Kusini, Lefebvre alibainisha, njia nyingi bado hupitia Miami—kiakisi cha mitandao ya usafiri wa anga iliyogawanyika katika eneo hilo. "Ndege nyingi kwa Wazungu zinazoenda Amerika Kusini hupitia Miami," alisema, akisisitiza umuhimu wa jiji kama lango na mapungufu ya miundombinu ya ndani ya eneo hilo.
Matokeo yake ni aina ya muunganisho usio imara wa kimuundo: eneo lenye utajiri wa maeneo, rasilimali na masoko, lakini halijaunganishwa vya kutosha ndani na nje.
Utalii kama Uchunguzi wa Kesi
Ikiwa miundombinu ndiyo msingi wa shughuli za kiuchumi, utalii unatoa kielelezo wazi cha uwezo wake na vikwazo vyake.
Usafiri na utalii tayari vinachangia takriban asilimia 10 ya Pato la Taifa la Amerika Kusini, na makadirio yanaonyesha kwamba zaidi ya wageni milioni 50 wanaweza kufika kila mwaka ifikapo mwaka wa 2035. Takwimu hizo, zenyewe, zinaashiria sekta iliyo tayari kupanuka.
Lakini ukuaji wa kiwango hicho unategemea mifumo inayoenea zaidi ya hoteli na vivutio: viwanja vya ndege vyenye uwezo wa kushughulikia ongezeko la trafiki, barabara zinazounganisha vituo vya mijini na maeneo ya mbali, mifumo ya nishati inayoweza kusaidia kuongezeka kwa mahitaji.
Bila mifumo hiyo, mahitaji yana hatari ya kuzidi uwezo—hali ambayo inaweza kuzuia ukuaji kwa ufanisi kama vile ukosefu wa mahitaji.
Swali la Dola Bilioni 150
Makadirio yaliyowasilishwa wakati wa mkutano huo yanaonyesha kwamba Amerika Kusini itahitaji kuwekeza takriban dola bilioni 150 kila mwaka katika miundombinu ili kuziba mapengo yaliyopo na kukidhi mahitaji ya siku zijazo.
Viwango vya sasa vinapungua sana kufikia lengo hilo, vikielea karibu asilimia 2.4 ya Pato la Taifa. Upungufu huo unawakilisha zaidi ya pengo la ufadhili; ni kipimo cha fursa zilizopotea—miradi iliyocheleweshwa, ukuaji ambao haujatimizwa, ushindani umepungua.
Na bado, kwa kushangaza, ukubwa wa pengo hilo pia unawakilisha fursa kwa wawekezaji. Katika ulimwengu ambapo mali salama za kitamaduni hutoa faida ndogo, miundombinu katika masoko yanayoibuka imekuwa ya kuvutia zaidi—mradi hatari zinaweza kudhibitiwa.
Ushirikiano wa Umma na Binafsi: Ahadi na Mipaka
Utaratibu mmoja unaotajwa mara nyingi kama suluhisho ni ushirikiano wa umma na binafsi, au PPP—mfumo ulioundwa ili kuchanganya usimamizi wa serikali na ufanisi wa sekta binafsi na mtaji.
Katika Amerika Kusini, PPP zimetoa mafanikio makubwa. Kwa mfano, Kolombia imeendeleza makumi ya mabilioni ya dola katika miradi ya usafiri kupitia ushirikiano kama huo. Brazili na Chile pia zimevutia wawekezaji wa kimataifa kupitia programu zilizopangwa za miundombinu.
Mifano hii inaonyesha kwamba, chini ya hali nzuri, miradi mikubwa inaweza kufadhiliwa na kutekelezwa.
Lakini pia zinaangazia jambo muhimu: mafanikio hayana usawa.
Kwa kila PPP inayofanya kazi, kuna miradi inayokwama kutokana na migogoro ya kisheria, mabadiliko ya udhibiti au changamoto za ufadhili. Ingawa mfumo huu umethibitishwa, si suluhisho la matatizo.
Inahitaji mazingira thabiti ya sera, michakato ya uwazi na taasisi zinazoaminika—hali ambazo hutofautiana sana katika eneo lote.
Hatari, Ustahimilivu na Mtazamo Mrefu
Kipengele kingine cha majadiliano kilijikita katika ustahimilivu—kiuchumi na kimazingira.
Miundombinu iliyojengwa leo itaunda mwelekeo wa eneo hilo kwa miongo kadhaa, hasa kadri hatari za hali ya hewa zinavyoongezeka. Uwekezaji katika mifumo thabiti—iwe ni ulinzi wa mafuriko, gridi za nishati au mitandao ya usafiri—unaweza kupunguza gharama za muda mrefu na kulinda utulivu wa kiuchumi.
Lefebvre alinukuu makadirio yanayopendekeza kwamba Miundombinu iliyopangwa vizuri inaweza kuokoa hadi dola trilioni 9 katika miongo miwili ijayo kwa kupunguza hatari za kiuchumi na zinazohusiana na hali ya hewa.
Takwimu kama hizo lazima ziwe pana, lakini zinaonyesha makubaliano yanayoongezeka: Ustahimilivu si kipengele cha hiari cha miundombinu; ni sharti la msingi.
Sera kama Kipengele cha Kuamua
Ikiwa changamoto za uwekezaji wa miundombinu zinaweza kufupishwa kwa neno moja, inaweza kuwa "kujiamini."
Wawekezaji wako tayari kutoa mtaji kwa muda mrefu—lakini tu wanapoamini sheria zinazosimamia uwekezaji huo.
Imani hiyo inategemea mambo ambayo mara nyingi hayawezi kudhibitiwa na miradi ya mtu binafsi:
- Uthabiti wa udhibiti
- Uwazi wa kisheria
- Kodi inayoweza kutabirika
- Michakato ya ununuzi iliyo wazi
Sera zisizo thabiti au zinazobadilika zinaweza kudhoofisha imani hiyo haraka, na kuongeza hatari inayoonekana na kuongeza gharama ya mtaji.
Kinyume chake, nchi zinazoweka mifumo iliyo wazi na thabiti zinaweza kuvutia uwekezaji endelevu—hata katika sekta ngumu au zinazotumia mtaji mwingi.
Muktadha wa Kimataifa: Mtaji Unaoendelea
Mazungumzo huko Miami hayakutokea peke yake. Yalichochewa na mabadiliko makubwa katika uchumi wa dunia. Mtaji unasonga—sio kurudi nyuma, bali unahamishwa.
Mvutano wa kijiografia wa kisiasa, usumbufu wa mnyororo wa usambazaji na mpito wa nishati mbadala unawachochea wawekezaji kufikiria upya wapi na jinsi wanavyotumia fedha.
Katika mazingira haya, Amerika Kusini inazidi kuonekana kama mahali pa kimkakati—pale panapotoa mseto, usalama wa rasilimali na uwezo wa ukuaji.
Lakini ushindani unazidi kuongezeka. Mikoa mingine, kuanzia Kusini-mashariki mwa Asia hadi sehemu za Afrika, pia inawania mitaji hiyo hiyo.
Ili kufanikiwa, Amerika Kusini lazima ifanye zaidi ya fursa zilizopo; lazima kuwafikisha.
Kutoka Uwezo hadi Utendaji
Kwa miongo kadhaa, mijadala kuhusu mustakabali wa kiuchumi wa Amerika Kusini imekuwa ikiandaliwa kwa kuzingatia uwezo. Lugha ya mkutano wa kilele wa Miami ilipendekeza mabadiliko kuelekea kitu halisi zaidi: utendaji.
Uwezo, baada ya yote, si rasilimali adimu. Mikoa mingi inao uwezo huo. Kinachotofautisha wale wanaofanikiwa ni uwezo wa kutafsiri uwezo kuwa matokeo yanayopimika—miradi iliyokamilika, mifumo inayofanya kazi, ukuaji endelevu.
Tafsiri hiyo inategemea utekelezaji.
Na utekelezaji, kwa upande wake, unategemea mchanganyiko wa mambo ambayo yanaenea zaidi ya uwekezaji wowote mmoja:
- Uwezo wa taasisi
- Utashi wa kisiasa
- Utaalamu wa kiufundi
- Ushirikiano wa mpaka
Kipimo cha Binadamu
Nyuma ya takwimu na mifumo ya uwekezaji kuna ukweli wa haraka zaidi. Miundombinu si dhana dhahania; ni mtandao wa mifumo inayounda maisha ya kila siku—jinsi watu wanavyohama, kufanya kazi, kupata huduma na kuungana na fursa.
Kwa takriban asilimia 30 ya Wamarekani Kusini ambao hawana miundombinu ya msingi, vigingi havipimwi katika pointi za Pato la Taifa au uwiano wa faida, bali katika upatikanaji—wa kazi, elimu, huduma ya afya.
Kuziba pengo hilo ni jambo la lazima kijamii kama vile lilivyo suala la kiuchumi.
Dirisha Nyembamba
Hisia iliyoibuka kutoka kikao cha Miami haikuwa ya kukata tamaa, bali ya dharura.
Washiriki walipendekeza kwamba Amerika Kusini inaweza kuingia katika dirisha la fursa—lile linaloainishwa na hali nzuri ya kimataifa, maslahi ya wawekezaji na mienendo ya kiuchumi inayobadilika.
Lakini madirisha, kwa asili yake, hayabaki wazi kwa muda usiojulikana. Ikiwa eneo hilo linaweza kushughulikia changamoto zake za kimuundo—ikiwa linaweza kujenga mifumo ya udhibiti, kuendeleza miradi inayoweza kufadhiliwa na kutekeleza kwa kiwango kikubwa—linaweza kuvutia uwekezaji endelevu unaohitajika ili kubadilisha mazingira yake ya miundombinu.
Kama sivyo, mtaji utahamishiwa kwingine.
Swali Linalobaki
Kipindi kilipokaribia kukamilika, swali kuu lilibaki bila kutatuliwa, lakini likiwa limefafanuliwa wazi zaidi:
- Sio kama Amerika Kusini inapaswa kuwekeza katika miundombinu.
- Sio kama mtaji unapatikana.
- Lakini kama eneo hilo linaweza kuunda mazingira yanayohitajika ili kugeuza uwekezaji kuwa ukweli.
Katika maneno hayo yaliyorudiwa katika majadiliano yote, na kuimarishwa na uingiliaji kati wa Manfredi Lefebvre:
Kuondoka maoni