Wageni wa kwanza kutembelea Jakarta wanaona? Trafiki!

Jambo la kwanza wageni wengi wanaogundua Jakarta ni trafiki. Jakarta imeorodheshwa kama jiji la 12 lenye msongamano mbaya zaidi ulimwenguni. Safari ya kilomita 25 kutoka Uwanja wa ndege wa Soekarno-Hatta kwenda katikati mwa jiji inapaswa kuchukua kama dakika 45 lakini inaweza kuwa zoezi la masaa mengi kwa uvumilivu. Usafiri wa kwenda kwenye miji ya nje ya setilaiti kama Tangerang au Bekasi, ambapo wafanyikazi wengi wa ofisi ya Jakarta wanaishi, mara kwa mara huchukua kati ya masaa mawili hadi matatu. Haishangazi kwamba Indonesia imeorodheshwa kati ya nchi mbaya zaidi ulimwenguni kwa trafiki. Utafiti wa 2015 uliitwa Jakarta jiji lenye msongamano mkubwa zaidi ulimwenguni. Na katika Fahirisi ya Trafiki ya TomTom 2017 Jakarta iliingia katika tatu mbaya zaidi, ikipigwa tu na Mexico City na Bangkok. Inakadiriwa kuwa asilimia 70 ya uchafuzi wa hewa wa jiji hutokana na kutolea nje kwa gari, wakati upotezaji wa uchumi kutoka kwa foleni ya trafiki umepigwa kwa dola bilioni 6.5 kwa mwaka.

Jakarta ni mji mkuu wa watu wapatao milioni 10 (na eneo kubwa la jiji linasukuma karibu milioni 30). Walakini licha ya saizi yake na idadi ya watu, haina mfumo wa usafirishaji wa haraka. Laini ya kwanza ya jiji la MRT, inayounganisha Lebak Bulus na Hoteli ya Roundabout ya Hoteli inaendelea kujengwa - miongo mitatu baada ya uchunguzi wa kwanza wa uwezekano. Kulingana na MRT Jakarta, ambayo inaunda na itaendesha mfumo huo, inatarajiwa kuanza shughuli za kibiashara mnamo Machi 2019, ikiwa hakuna ucheleweshaji.

Kwa sasa, mahitaji ya uchukuzi wa umma wa jiji hushughulikiwa sana na mfumo wa basi wa Transjakarta. Mabasi haya yana njia zao za kujitolea, abiria hupanda kwenye vituo vilivyoinuliwa na nauli hupewa ruzuku. Meli hiyo ni ya kisasa na imetunzwa vizuri na chanjo imepanuka kwa kasi zaidi ya miaka 13 ili hivi sasa inahudumia zaidi Jakarta, na huduma kadhaa za kulisha zinazounganisha na vitongoji. Jitihada hizi zilileta matokeo mazuri mnamo 2016, kwani usafirishaji uliongezeka hadi rekodi abiria milioni 123.73 wastani wa karibu 350,000 kwa siku.

Walakini, licha ya kuwapo kwa mfumo huu wa mabasi yanayotekelezwa vizuri na unaotekelezwa vizuri wa jiji, Jakarta bado ina msongamano wa trafiki. Ingawa mfumo mzuri wa usafirishaji wa umma husaidia kupunguza gridi mbaya zaidi, kwa kukosekana kwa juhudi za sera za kuongeza ufanisi wake, ni suluhisho la sehemu tu.

Suluhisho mara nyingi hazijakamilika

Rasilimali kubwa zimewekeza katika kuboresha hali ya trafiki, lakini kasoro kadhaa katika mchakato wa utengenezaji wa sera zimepunguza athari zao. Mfumo wa basi ya usafiri wa haraka wa Transjakarta ni mfano mzuri wa hii. Kutoa tu huduma haitoshi kwa kutatua shida za trafiki za jiji. Wamiliki wa gari wanahitaji kuvunjika moyo kutokana na kuendesha, na kupewa motisha ya kutumia usafiri wa umma. Kwa maneno mengine, usafiri wa umma unahitaji kuonekana kama chaguo salama, safi na bora kwa kuzunguka jiji.

Mpango huo wa motisha haujatengenezwa sana kwa hivyo wale ambao wanaweza kuimudu bado wanapendelea kuendesha magari yao wenyewe. Kuongeza faida ya usafirishaji wa umma, hatua kali zaidi za kupambana na gari zitahitajika kama vile ushuru wa kutosha kwa magari ya kibinafsi, au idadi kubwa ya idadi ya magari inayoruhusiwa kupata barabara kuu zaidi. Serikali inaweza pia kuongeza ushirikiano na waajiri wa kibinafsi, ikiwapatia motisha ya kifedha ili kuyumba masaa yao ya kazi, kuhamisha wafanyikazi au kutoa huduma za carpool. Wafanyakazi wanaweza kushawishiwa kutumia usafiri wa umma kupitia mpango wa kila mwezi wa ziada, kwa mfano. Sera kama hizo, ikiwa zitatengenezwa kwa kiwango cha kutosha na kuungwa mkono na msaada endelevu wa kisiasa, sio tu zitawachochea watu kuchukua usafiri wa umma lakini pia zitawavunja moyo kuendesha magari ya kibinafsi, na kupunguza kwa kiasi kikubwa msongamano katika barabara za Jakarta.

Njia ya sasa ni ya asili zaidi na haina maono kamili, ya sera ya muda mrefu. Sera ambazo zimetekelezwa huwa ni mambo ya kukwama, iliyoundwa iliyoundwa na hali fulani za kisiasa au maswala ya siku hiyo, na mara nyingi hubadilishwa haraka au kutekelezwa kwa uhuru. Kuunda basi inayofaa - au mfumo mwingine wa kupita - kwa hivyo ni nusu tu ya suluhisho. Jitihada zingine za sera, zinazolenga kuondoa magari barabarani na kushawishi wasafiri kutumia chaguzi hizo za umma, ni muhimu pia ikiwa suluhisho la msongamano wa Jakarta ni mzuri na endelevu.

Njia ya kujibu

Suala hili linazidishwa na ukweli kwamba wakati serikali inapotoa sera, mara nyingi huwa na majibu, ya muda mfupi au hayatekelezwi vizuri. Katika miaka michache iliyopita, maafisa wamejaribu kurekebisha sera kadhaa ili kudhibiti trafiki huko Jakarta. Mpango mmoja ulijumuisha mfumo wa kushiriki-wapandaji ambao ulihitaji madereva kuwa na abiria angalau tatu kupata barabara kuu. Waindonesia wenye kuvutia walitumia fursa ya mfumo huu kwa kutoa huduma zao kama abiria wa kukodi kwa madereva wa solo. Sera hiyo ilihifadhiwa ghafla mnamo Aprili 2016 kwa hoja ambayo kulingana na utafiti wa MIT ilifanya trafiki kuwa mbaya zaidi. Utekelezaji wa sera hizi, hata wakati zinafaa, pia ni suala. Magari yanaweza kuonekana mara kwa mara kwa kutumia njia za basi za Transjakarta, na polisi haiendani na kuweka vituo vya kukagua kukamata wavunjaji.

Labda hata mbaya zaidi kwa kutengeneza marekebisho ya sera ya muda mrefu ni kwamba maafisa mara nyingi wanaonekana kuongozwa na suluhisho za majibu ambazo hutolewa kwa njia isiyo ya kawaida au ya kukataza kwa kujibu kilio cha umma au hali ya kisiasa ya muda mfupi. Utengenezaji wa sera kama huo hufikiriwa vibaya na hubadilika mara kwa mara, na kuifanya iwe ngumu kukuza aina ya mkabala thabiti, kamili unaohitajika kushughulikia maswala ya msingi. Kwa mfano, mnamo 2015, Waziri wa Uchukuzi Ignasius Jonan alitoa marufuku ya upande mmoja juu ya programu za kupandisha safari kama Go-Jek, labda chini ya shinikizo kutoka kwa kampuni za teksi zilizo na wasiwasi juu ya kupoteza sehemu ya soko. Ndani ya siku amri hii ya jumla ilikuwa imebadilishwa bila maelezo.

Kwa kweli jinsi ya kushughulikia athari za programu za kupandisha, labda ni mojawapo ya zana zenye nguvu zaidi za kupunguza msongamano wa trafiki ikiwa inadhibitiwa vizuri, inaendelea kuwa suala la kifungo moto huko Jakarta. Mwaka jana, pikipiki zilipigwa marufuku kutumia njia kuu kama Jalan Thamrin kati ya saa 6 asubuhi na 11 jioni. Sera hii ilikuwa kazi ya gavana wa zamani wa Jakarta, Basuki Tjahaja Purnama. Wakati Anies Baswedan alipochukua ugavana mwishoni mwa mwaka, moja ya hatua zake za kwanza ilikuwa kutaka marufuku ibadilishwe na, kwa kushawishi kwake, Mahakama Kuu ilifanya hivyo hivi karibuni. Aina hii ya kupiga maamuzi ni kikwazo kwa kuunda sera thabiti na nzuri.

Maandamano ya mitaani dhidi ya kupiga marufuku becak, Desemba 2008. Chanzo: Cak-cak, Flickr Creative Commons

Mnamo Januari 2018, Anies pia alitangaza mpango wa kurudisha madereva wa becak katika mitaa ya Jakarta kwa kugeuza sheria ya 2007 inayowazuia. Inakubaliwa kwa ujumla kuwa pedicabs inayotembea polepole inayoendesha baiskeli huzidisha hali ya trafiki huko Jakarta lakini Anies imehalalisha kufuta marufuku hiyo na hoja inayotiliwa shaka kuwa itasaidia wafanyabiashara wadogo na wa kati. Mtu anaweza pia kuhitimisha kuwa kusudi la kweli ni kuimarisha sifa zake kama bingwa wa watu mashuhuri wa tabaka la chini la kiuchumi. Optics, katika kesi hii, inaweza kuwa muhimu zaidi kuliko kubuni sera nzuri.

Licha ya kilio cha umma juu ya wazo hilo, Mohamad Taufik, naibu spika wa baraza la kutunga sheria la Jakarta, alitangaza mnamo Februari kwamba alipanga kusonga mbele sera hiyo, akianzia Kaskazini mwa Jakarta. Jaribio la kurekebisha sheria ya 2007 pia liko kwenye bomba lakini, hadi sasa, bado inabaki kwenye vitabu - ikimaanisha kuwa serikali imepanga kutekeleza sera hiyo hata kama ni kinyume cha sheria. Hii imesababisha vikundi kadhaa vya maslahi kuahidi kupeleka suala hilo kwa Korti Kuu, ikiwa ni lazima, kuhakikisha kuwa juhudi hizi hazitasaidia shida za trafiki za jiji wakati wowote hivi karibuni.

Ingawa hatima ya madereva wa becak haipo na yenyewe ni muhimu sana, ni kielelezo cha ukweli kwamba wakati sera inafanywa kwa njia isiyo ya kawaida, inayoendeshwa na ustadi wa kisiasa au hitaji la kuweka eneo fulani au maslahi maalum, haiwezi kushughulikia vyema changamoto ngumu na sababu za msingi, kama gridi ya kudumu. Sera zinapobadilika kwa matakwa, ni ngumu kutathmini ufanisi wao, na hii inazuia mamlaka kufikia uamuzi sahihi juu ya sera gani zinafanya kazi vizuri zaidi.

Sababu ya matumaini?

Kumekuwa na mafanikio kadhaa. Mfano mmoja ni mfumo wa mishipa mikubwa ya trafiki ambayo inazuia ufikiaji wa magari yenye idadi isiyo ya kawaida na hata ya nambari kwa siku mbadala. Katika kipindi cha jaribio la mwezi mmoja mnamo Agosti ya 2017 kasi ya wastani ya magari kando ya barabara zilizolengwa iliongezeka kwa asilimia 20, mabasi ya Transjakarta yaliona ongezeko la asilimia 32.6 ya ukanda kando ya ukanda wa kati na muda wa kusafiri kati ya vituo ulipunguzwa kwa karibu 3 na nusu dakika. Baada ya kufanikiwa kwa jaribio hili lililolengwa, mfumo ulifanywa kuwa wa kudumu. Ukiukaji umepungua kwa muda kupitia utekelezaji thabiti, na sera hiyo imepanuliwa hadi mashariki na kusini mwa Jakarta. Sera kama hizo (ambapo majaribio yaliyolengwa yanaonyesha dhibitisho la dhana kabla ya kuongezwa), ikiwa itatengenezwa sanjari na kuongezeka kwa uwekezaji katika miundombinu ya usafirishaji wa umma na kutekelezwa kila wakati kwa kiwango kikubwa, kuna uwezekano wa kuwa na athari ya hali ya hali ya trafiki ambayo sera hiyo -watengenezaji wamekuwa wakitafuta.

Kuna pia dalili kwamba serikali inapozingatia uzingatiaji wa kodi, hii inaweza kutoa nafasi ya kupunguza idadi ya magari barabarani kwa kuifanya iwe ghali sana kununua na kuendesha gari la kibinafsi. Kumekuwa na mazungumzo kwa muda mrefu juu ya kuongeza ushuru wa gari, lakini inaonekana kana kwamba hii hatimaye inapata umakini mkubwa. Mwisho wa 2017 maafisa wa Jakarta walifanya msamaha wa ushuru kwa wamiliki wa magari ambao walikuwa wahalifu kwa ushuru wao, wakidokeza kwamba watakuwa kali zaidi juu ya utekelezaji wa ushuru katika siku zijazo. Bado ni mapema sana kuelezea jinsi juhudi hii ya kufuata ushuru imekuwa na ufanisi, lakini ripoti za mapema zinaonyesha mamlaka walikuwa karibu kupiga malengo yao ya mapato ya 2017. Maafisa wa ushuru pia wanaripotiwa kwenda nyumba kwa nyumba na kufanya bidii kwa kufuata, kuondoka kwa kasi kutoka kwa biashara kama kawaida. Ikiwa kufuata ni kweli kunaboresha kwa njia muhimu, inaweza kuwapa mamlaka ya Jakarta zana ya maana ya sera ya kupunguza idadi ya magari barabarani kupitia ada ya idhini na ushuru.

Kwa kuzingatia yote hayo, mustakabali wa sera ya usafirishaji huko Jakarta unasimama katika njia panda ya kupendeza.

Mwandishi, James Guild, [barua pepe inalindwa] ni mgombea wa PhD katika Uchumi wa Siasa katika Shule ya S. Rajaratnam ya Mafunzo ya Kimataifa huko Singapore. Mfuate kwenye Twitter @jamesjguild.