ANDORRA LA VELLA, Andorra — Juu katika Pyrenees, ambapo mabonde membamba hufunguka katika miteremko mikubwa ya kuteleza kwenye theluji na barabara zenye mikunjo hufuata mipaka kati ya Uhispania na Ufaransa, mazungumzo ya utulivu lakini muhimu kuhusu mustakabali wa utalii wa kimataifa yanaendelea.
Wiki hii, Katibu Mkuu wa Utalii wa Umoja wa Mataifa Shaikah Al Nowais aliwasili Andorra kukutana na Xavier Espot Zamora, Waziri Mkuu wa Andorra na Rais wa Chama cha Democrats cha Andorra tangu 2019, kabla ya Kongamano la 13 la Dunia kuhusu Utalii wa Theluji, Milima, na Ustawi. Mazingira hayo—ya mbali, yenye mandhari nzuri, na yaliyosimamiwa kwa uangalifu—yalitoa mandhari inayofaa kwa swali muhimu la kimataifa: si jinsi ya kukuza utalii, bali jinsi ya kuuendeleza.
Wakati wa ziara yake, Bi. Al Nowais alisaini Kitabu cha Dhahabu cha ufalme, ishara ya sherehe inayoashiria heshima ya kidiplomasia. Lakini majadiliano yaliyofuata, yaliyoambatana na Jordi Torres Falcó, yalikuwa na sauti ya dharura zaidi.
Utalii, ambao umepimwa kwa muda mrefu katika ujio na mapato, unalazimika kufafanua upya mafanikio.
Ulimwengu Uliobadilika
Kwa miongo kadhaa, utalii ulikuwa mojawapo ya hadithi za mafanikio zinazoonekana zaidi za utandawazi. Mashirika ya ndege ya gharama nafuu, mipaka iliyo wazi, na kuongezeka kwa tabaka la kati kulisaidia kugeuza usafiri kuwa kipengele muhimu cha maisha ya kisasa. Miji ilidhoofika kutokana na uzito wa umaarufu; maeneo ya mbali yalikimbilia kujenga miundombinu; serikali ziliwahesabu wageni kama kipimo cha maendeleo.
Mfano huo sasa unakabiliwa na mkazo mkubwa.
Vita nchini Ukraine vimebadilisha njia za usafiri kote Ulaya, na kuvuruga anga na kupunguza mahitaji katika korido zilizokuwa na shughuli nyingi. Wakati huo huo, mvutano unaoongezeka unaoihusisha Iran umeingiza kutokuwa na uhakika katika masoko ya anga na nishati duniani, na kuongeza gharama na kugumu usafiri wa safari ndefu.
Masuala ya usalama, mfumuko wa bei, na imani ya wasafiri inayobadilika-badilika imeungana na kufanya tasnia hiyo isiweze kutabirika tena.
Katika muktadha huu, lugha inayotumika Andorra—usawa, uendelevu, mawazo ya muda mrefu—inaweza kusikika kama ya kutamani na, kwa baadhi, isiyoendana na uhalisia wa sasa.
Kufafanua upya Mafanikio
"Mafanikio ya utalii si tena kuhusu idadi pekee," maafisa walisisitiza wakati wa mikutano.
Ni kauli inayoakisi kuongezeka kwa usumbufu kutokana na mambo yaliyopita. Kuanzia miji mikuu ya Ulaya iliyojaa watu wengi hadi mifumo ikolojia dhaifu iliyozidi uwezo, matokeo ya ukuaji usiodhibitiwa yamekuwa magumu kupuuza.
Njia mbadala inayopendekezwa ni rahisi sana:
- Usawa kati ya wageni na wakazi
- Usambazaji wa utalii katika misimu yote
- Ukuaji ambao hauharibii mali zinazovutia wageni
Lakini urahisi huficha ugumu. Kufikia usawa kunahitaji mipaka, na mipaka mara nyingi huja kwa gharama.
Kwa serikali ambazo bado zinapona kutokana na hasara za enzi ya janga—na sasa zikikabiliana na hali isiyotabirika ya kisiasa—jaribu la kuweka kipaumbele kwa faida za muda mfupi bado ni kubwa.
Maabara ya Mlimani
Ikiwa kuna mahali pa kujaribu mawazo haya, inaweza kuwa Andorra.
Kwa kuwa na wakazi chini ya 80,000 na mandhari inayotawaliwa na milima, nchi hiyo imekuwa ikitegemea utalii kama njia ya kujipatia kipato. Kila mwaka, hupokea mamilioni ya wageni—wanaovutiwa na hoteli za kuteleza kwenye theluji, ununuzi usiotozwa ushuru, na utalii wa ustawi unaoongezeka.
Hata hivyo, ukubwa wake hutoa kiwango cha udhibiti ambacho maeneo makubwa hayana.
"Hatuwezi kuvumilia ukosefu wa usawa," afisa mmoja wa Andorran alisema katika mijadala inayozunguka bunge. "Kwetu sisi, uendelevu si kauli mbiu. Ni kuishi."
Mabadiliko ya hali ya hewa yamefanya ukweli huo kuwa wa haraka zaidi. Majira ya baridi kali yanatishia kuegemea kwa theluji, uti wa mgongo wa uchumi wa utalii wa Andorra. Kwa kujibu, nchi imewekeza katika utofauti—kukuza kupanda milima wakati wa kiangazi, kuendesha baiskeli, na uzoefu wa ustawi ili kupunguza utegemezi wa msimu mmoja.
Kitendawili cha Uendelevu
Hata hivyo, maono yaliyoelezwa huko Andorra yanaonekana kuwa ya wasiwasi pamoja na mitindo ya kimataifa.
Uendelevu unategemea mipango ya muda mrefu, uwekezaji thabiti, na mahitaji yanayoweza kutabirika. Vita, kwa upande mwingine, huleta mabadiliko—hubadilisha mifumo ya usafiri mara moja, huelekeza mtiririko wa fedha, na kulazimisha serikali kuingia katika sera tendaji.
Matokeo yake ni kitendawili:
Kadiri dunia inavyozidi kuwa na utulivu, ndivyo inavyozidi kuwa vigumu kufuatilia utalii endelevu—lakini ndivyo inavyozidi kuwa muhimu kufanya hivyo.
Katika nyakati za kutokuwa na uhakika, maeneo ya kwenda mara nyingi hurudi kwenye kile kinachoweza kupimika na cha haraka: idadi ya wageni, idadi ya watu wanaokaa hotelini, mapato. Uendelevu, pamoja na upeo wake mrefu, una hatari ya kuwa wa pili.
Mabadiliko katika Mawazo
Kinachotofautisha wakati wa sasa si changamoto zinazokabili utalii tu, bali pia utambuzi unaoongezeka kwamba mfumo wa zamani huenda usiweze kutumika tena.
Hata kabla ya migogoro ya hivi karibuni, maandamano dhidi ya utalii kupita kiasi katika miji kama Barcelona na Venice yalionyesha mabadiliko katika hisia za umma. Wakazi walizidi kujiuliza kama faida za kiuchumi za utalii zilihalalisha gharama za kijamii na kimazingira.
Sasa, huku mvutano wa kijiografia ukiongeza shinikizo, hitaji la mfumo thabiti zaidi limekuwa gumu kupuuza.
Huko Andorra, mfumo huo unapata umbo linalozunguka seti tofauti ya vipaumbele:
- Wageni wachache, lakini thamani ya juu zaidi
- Matukio yanayohusiana sana na asili na utamaduni
- Miundombinu iliyoundwa kwa ajili ya uendelevu badala ya ukubwa
Kwa njia nyingi, ni kurudi kwenye misingi—jaribio la kuoanisha utalii na mipaka ya mahali.
Je, Inaweza Kuongezeka?
Swali ni kama kinachofanya kazi katika eneo dogo la milimani kinaweza kutumika kwa upana zaidi.
Faida za Andorra—ukubwa wake, jiografia yake, uwezo wake wa kudhibiti ufikiaji—haziwezi kuigwa kwa urahisi. Maeneo makubwa ya mijini, yanayotegemea utalii wa wingi, yanakabiliwa na mabadiliko magumu zaidi.
Pia kuna suala la ushindani. Katika soko la kimataifa, maeneo yanayoweka mipaka yana hatari ya kupoteza wageni kwa yale ambayo hayaweki.
Hata hivyo njia mbadala—kuendelea na njia isiyo endelevu—ina hatari zake.
Muda wa Kuhesabu
Huku Kongamano la Dunia kuhusu Utalii wa Theluji, Milima na Ustawi likikaribia, majadiliano huko Andorra yanaonyesha mtazamo mpana zaidi ndani ya sekta hiyo.
Utalii haujazuiliwa tena na matukio ya kimataifa. Unaundwa nao—wakati mwingine ghafla, mara nyingi bila kutabirika.
Mkutano kati ya Bi. Al Nowais na viongozi wa Andorran haukuleta majibu rahisi. Lakini ulionyesha mvutano mkuu wa wakati huu:
Jinsi ya kutafuta uendelevu katika ulimwengu ambao si imara hata kidogo.
Umesema vyema, Bw. Steinmetz. Mbinu ya Andorra inaweza isiwe rahisi kupanuliwa au kutumika kila wakati kwa maeneo mengine, lakini maadili yake ya msingi yanafaa. Lakini vipi? Hatua ya mwisho kubwa ya kimataifa ya kuongeza thamani inayoonekana ya urithi wa kitamaduni na asilia ilikuwa Mkataba wa Urithi wa Dunia. Ulipunguzwa kwa maeneo yaliyolindwa, na hivyo ukawa motisha ya kuyalinda. Labda sasa ni wakati wa kifaa kipya cha kimataifa iliyoundwa ili kuongeza heshima kwa uadilifu wa maeneo yote, utambuzi wa kuhifadhi utofauti wa kijiografia ulioenea. Kwa sera za utalii zinazolingana.
Labda dhana si sahihi - kwa sababu inaweza kufanya kazi kwa Andorra Je, inaweza kutekelezwa kimataifa? Ukweli ni kwamba sote tumekubali kwa miaka mingi kwamba hakuna suluhisho moja linalofaa wote. Baadhi ya vipengele vinaweza kutoa viashiria vya mahali pengine - kisha mahali pengine lazima vishughulikie hali halisi yake. Hakuna majibu rahisi, ni akili wazi na kazi ngumu tu.
NA anza na watoto na wajukuu wetu SASA